1. Административный регламент предоставления управлением образования администрации Новоузенского муниципального района муниципальной услуги «Зачисление в образовательные учреждения Новоузенского муниципального района Саратовской области» (далее – Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий в ходе предоставления муниципальной услуги совершеннолетним гражданам и родителям (законным представителям) несовершеннолетних граждан, проживающих на территории Новоузенского муниципального района и имеющих право на получение общего образования, по зачислению в образовательное учреждение, реализующее программы начального, основного, среднего (полного) общего образования на территории Новоузенского муниципального района.

 

         2.1 Наименование муниципальной услуги - «Зачисление в образовательные учреждения Новоузенского муниципального района Саратовской области» (далее – муниципальная услуга).

Ответственными исполнителями муниципальной услуги являются муниципальные общеобразовательные учреждения, реализующие программы начального, основного, среднего (полного) общего образования на территории Новоузенского муниципального района (далее – МОУ). Орган, ответственный за организацию предоставления муниципальной услуги, - Управление образования администрации Новоузенского муниципального района (далее – Управление).

      Получателями муниципальной услуги являются совершеннолетние граждане, а также родители (законные представители) несовершеннолетних граждан, проживающих на территории Новоузенского муниципального района и имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня (далее – Заявители).

                     2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является факт зачисления гражданина, претендующего на зачисление (далее – претендент на зачисление), в соответствующий класс МОУ.

         2.4. Срок предоставления муниципальной услуги с момента представления Заявителем в МОУ заявления о зачислении претендента на зачисление в МОУ:

       в течение одного рабочего дня (при зачислении в течение учебного года);

       не позднее 31 августа при зачислении претендента на зачисление в первый класс на следующий учебный год или во второй – одиннадцатый (двенадцатый) классы в период летних каникул.

                  2.5. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:

      Закон Российской Федерации от 10.07.92 №3266-1 «Об образовании»;

      Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 

      Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

      Федеральный закон от 27.07.2006 №152 – ФЗ «О персональных данных»;

      Закон Саратовской области от 28.04.2005 №33 «Об образовании»;

      постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 №196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении»;

      приказ Минобрнауки Российской Федерации от 06.10.2009 №373 «Об утверждении Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»

      иными правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области, Новоузенского муниципального района, регламентирующими правоотношениями в сфере организации зачисления в образовательные учреждения Новоузенского муниципального района Саратовской области.

      заявление о зачислении в МОУ, которое оформляется по форме согласно приложению №1 к настоящему Административному регламенту (далее – заявление), (образец заполнения заявления приводится в приложении №2 к настоящему Административному регламенту);

      документ, удостоверяющий право Заявителя представлять интересы претендента на зачисление (паспорт, в случае обращения доверенного лица – доверенность и документ, удостоверяющий его личность) (для ознакомления);

      документы органа опеки и попечительства на несовершеннолетнего претендента на зачисление (в установленных законодательством случаях) (подлинник) (для ознакомления);

      копия свидетельства о рождении (паспорт) претендента на зачисление (с предъявлением подлинника документа);

      медицинская карта претендента на зачисление (заключение медицинского работника о возможности обучаться в массовом общеобразовательном учреждении);

      справка о месте проживания претендента на зачисление;

      личное дело претендента на зачисление из образовательного учреждения, в котором он ранее обучался, с приложением выписки годовых оценок по всем предметам, заверенной печатью общеобразовательного учреждения (для претендентов на зачисление в третий – одиннадцатый (двенадцатый) классы, решение о переводе (для претендентов на зачисление во второй класс);

      выписка текущих оценок по всем предметам, заверенная печатью образовательного учреждения (для претендентов на зачисление, осуществляющих переход в МОУ в течение учебного года);

      письменное согласие совершеннолетнего претендента на зачисление или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего претендента на зачисление на использование персональных данных (в добровольном порядке);

      подлинник аттестата об основном общем образовании (для претендентов на зачисление в десятый – одиннадцатый (двенадцатый) класс;

      заключение психолого – медико – педагогической комиссии и направление Департамента (для претендентов на зачисление в специальные (коррекционные) классы (VII вида коррекции) МОУ, а также для претендентов на зачисление в первый класс МОУ, которым на 1 сентября текущего года не исполнилось 6 лет 6 месяцев);

       решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и согласование Департамента (для несовершеннолетних претендентов на зачисление в вечерние МОУ).

      Кроме того, может представляться портфолио, содержащее выписку из ведомости экзаменационной комиссии, а также свидетельства всех достижений претендента на зачисление.

      Не может быть  отказано заявителю в приёме дополнительных документов при наличии пожелания их сдачи.

 

      отсутствие у Заявителя  соответствующих полномочий на получение муниципальной услуги (Заявитель не является родителем (законным представителем) претендента на зачисление);

      представление Заявителем неполного перечня документов либо документов, оформленных не в соответствии с установленным порядком (наличие исправлений, серьёзных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, отсутствие подписи, печати).

      О наличии оснований для отказа в приёме документов Заявителя устно информирует сотрудник МОУ, ответственный за приём заявлений, при этом Заявителю должно быть предложено обратиться с заявлением в вышестоящие органы в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

      отсутствие у претендента на зачисление права на получение муниципальной услуги (претендент на зачисление уже получал образование соответствующего уровня);

      недостижение претендентом на зачисление возраста 6 лет 6 месяцев и отсутствие у него заключения психолого – медико – педагогической комиссии;

      изменение законодательства либо наступление форс – мажорных обстоятельств;

отсутствие свободных мест в МОУ (в случае если Заявитель не проживает не территории, определенной муниципальным правовым актом для МОУ, в которое он обратился с заявлением).

      Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается руководителем МОУ в устной форме и сообщается Заявителю в течение одного рабочего дня.

2.9.       Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги:

      Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.

      Максимальный срок ожидания в очереди при подаче Заявителем заявления о предоставлении муниципальной услуги не может превышать 30 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата муниципальной услуги – 15 минут.

      Срок регистрации заявителя о предоставлении муниципальной услуги сотрудником МОУ, ответственным за приём заявлений – 15 минут.

2.12.1.             Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать санитарно – гигиеническим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности, безопасности труда. Помещения оборудуются системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) и вентилирования воздуха, средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. На видном месте размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации людей. Предусматривается оборудование доступного места общественного пользования (туалет).

2.12.2.  Для ожидания Заявителями приёма оборудуются места ожидания. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможности их размещения в помещении.

2.12.3. В помещениях, в которых предоставляется муниципальная услуга, на видном месте размещаются информационные стенды, которые содержат информацию:

      режим работы МОУ;

      порядок работы Управления, который приведён в приложении № 3 к настоящему Административному регламенту;

      перечень МОУ согласно приложению № 4 к настоящему Административному регламенту;

      порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги;

      порядок и сроки предоставления муниципальной услуги;

      форму заявления о предоставлении муниципальной услуги и образец заполнения заявления;

      перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

      основания для отказа в приёме документов о предоставлении муниципальной услуги, отказа в предоставлении муниципальной услуги;

      порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальную услугу, а также сотрудников МОУ, ответственных за предоставление муниципальной услуги;

       иную информацию, необходимую для получения муниципальной услуги.

      Такая же информация размещается на официальном Интернет - сайте Управления и МОУ.

2.12.4. Оформление информационных листов осуществляется удобным для чтения шрифтом – Times New Roman, формат листа А-4; текст – прописные буквы, размером шрифта №16 – обычный, наименование – заглавные буквы, размером шрифта №16 – полужирный, поля – 1 см. вкруговую. Тексты материалов должны быть напечатаны без исправлений, наиболее важная информация выделяется полужирным шрифтом. В случае оформления информационных материалов в виде образцов заявлений на получение муниципальной услуги, образцов заявлений, перечней документов требования к размеру шрифта и формату листа могут быть снижены.

 

      - соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги, условий ожидания приёма;

      - своевременное, полное информирование о муниципальной услуги посредством форм информирования;

      - обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;

      - получение муниципальной услуги в электронной форме, а также в иных формах по выбору заявителя;

      - соответствие должностных регламентов ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;

      - ресурсное обеспечение исполнения административного регламента.

 

Соответствие исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги осуществляется на основе анализа практики применения административного регламента.

Анализ практики применения административного регламента проводится специалистом управления образования один раз в год.

Результаты анализа практики применения административного регламента размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации, а также используются принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в административный регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.

3.1. Муниципальная услуга предоставляется путем выполнения административных процедур (блок-схема предоставления МОУ муниципальной услуги «Зачисления в ОУ Новоузенского муниципального района» приведена в приложении №5 к Административному регламенту)

В состав административных процедур входит:

- прием заявления от Заявителя на предоставления муниципальной услуги;

- регистрация заявления на предоставление муниципальной услуги по зачислению в МОУ в журнале регистрации заявлений;

- издание руководителем МОУ приказа о зачислении обучающегося в соответствующий класс МОУ;

- информирование Заявителя о зачислении претендента на зачисление в соответствующий класс МОУ или об отказе в зачислении в МОУ;

Все административные процедуры в рамках предоставления муниципальной услуги выполняются сотрудником МОУ, ответственным за предоставление муниципальной услуги (двлее – сотрудник МОУ).

3.2.1 Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является заявления Заявителя.

3.2.2. При приеме заявления сотрудник МОУ:

Устанавливает личность Заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, проверяет полномочия Заявителя, в том числе полномочия представителя действовать от его имени;

Проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь в том, что:    

            тексты документов написаны разборчиво;

            в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;

            документы не исполнены карандашом;

            документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

            срок действия документов не истек;

            документы содержат информацию, необходимую для предоставления муниципальной услуги, указанной в заявлении;

            документы представлены в полном объеме;

            сопоставляет представленные экземпляры оригиналов и копий документов. Если представленные копии документов нотариально не заверены, сличив копии документов с их подлинными экземплярами, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов и ставя отметку "с подлинным сверено";

            при отсутствии оснований для отказа в приеме документов сообщает об этом Заявителю.

3.2.3. Время ожидания Заявителя при подаче заявления о получении муниципальной услуги сотруднику МОУ не должно превышать 30 минут.

3.2.4. Продолжительность приема Заявителя сотрудником МОУ, осуществляющим прием заявлений не должна превышать 15 минут.

3.3 Сотрудник МОУ, ответственный за предоставление муниципальной услуги, регистрирует заявление о предоставлении муниципальной услуги в журнале регистрации заявлений и информирует Заявителя:

            о сроке предоставления муниципальной услуги;

            о порядке предоставления муниципальной услуги;

            о возможности отказа в предоставлении муниципальной услуги

            Датой принятия к рассмотрению заявления об оказании муниципальной услуги по зачислению обучающегося в МОУ считается дата регистрации заявления, поданного заявителем, в журнале регистраций поступивших заявлений.

3.4. В течение одного рабочего дня сотрудник МОУ, ответственный за предоставление муниципальной услуги, передает Заявление и прилагающиеся к нему документы руководителю МОУ. Решение о зачисление претендента на зачисление или об отказе в его зачислении в МОУ принимается руководителем МОУ: в течение одного рабочего дня (при зачислении в течение учебного года); не позднее 31 августа при зачислении претендента на зачисление в первый класс на следующий учебный год или во второй - одиннадцатый (двенадцатый) классы в период летних каникул.

            Зачисление в МОУ оформляется приказом руководителем МОУ.

            3.5. Информация о предоставлении муниципальной услуги (приказ руководителя МОУ о зачислении претендента на зачислении) доводится до сведения Заявителя устно сотрудником МОУ, ответственным за предоставление муниципальной услуги, в день издания приказа.

            Приказ руководителя МОУ о зачислении претендентов на зачисление размещается  на официальном сайте МОУ и информационном стенде в МОУ в день издания приказа.

            Заявитель может ознакомиться с приказом о зачислении при обращении на официальный сайт МОУ или лично при обращении в МОУ.

            При зачислении претендента на зачисление в МОУ руководитель МОУ знакомит Заявителя с Уставом МОУ, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации МОУ, образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса в МОУ.

            3.6. Информация об отказе и предоставлении муниципальной услуги доводится до сведения Заявителя устно сотрудником МОУ, ответственным за предоставление муниципальной услуги, в день подачи заявления.

            При отсутствии свободных мест в МОУ Управление представляет Заявителю информацию о наличие свободных мест в других общеобразовательных учреждениях и обеспечивает зачисление претендентов на зачисление в соответствующий класс другого общеобразовательного учреждения.

 

            4.1. Мероприятия по контролю за предоставлением муниципальной услуги проводится в форме плановых и оперативных проверок.

            Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Управления на текущий год.

            Оперативные проверки проводятся в случае поступления в Управление обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.

            4.2. Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется специалистом управления образования.

            4.3 Для проведения проверки Управлением создается комиссия по проверке в составе председателя и членов комиссии. Число членов комиссии по проверке не может быть менее трех человек.

            4.4. К проверкам могут привлекаться специалисты Управления, работники органов местного самоуправления, сотрудники МОУ, прошедшие соответствующую подготовку, а также других служб, осуществляющих функции контроля и надзора на территории Новоузенского муниципального района

            4.5. При проведении мероприятия по контролю у МОУ могут быть затребованы следующие документы и материалы:

            лицензия на право ведения образовательной деятельности;

            свидетельство о государственной аккредитации МОУ;

            документы, регламентирующие структуру управления деятельности учреждения;

            документы, регламентирующие прием в МОУ;

            документы, регламентирующие осуществление образовательного процесса;

            документы, регламентирующие отчисление обучающегося из МОУ, перевод обучающихся в другие МОУ;

            иные локальные акты, изданные в пределах компетенции МОУ.

            4.6. Контроль осуществляется на основании приказа начальника Управления.

            4.7. Результаты проверки предоставления муниципальной услуги доводятся до сведения сотрудников МОУ в письменной форме.

            4.8. Должностные лица, по вине которых допущены нарушения положений Административного регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

 

 

            5.1. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (Федеральный закон от 02.05.2006 г. №59 -ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации").

            Заявители имеют право обратиться с жалобой лично, через своего законного представителя или направить письменное обращение, жалобу Главе администрации Новоузенского муниципального района, начальнику управления образования администрации Новоузенского муниципального района.

            Жалоба на действия (бездействие) сотрудников МОУ и уполномоченных лиц подается в письменной форме.

            5.2. В жалобе, подписанной лично Заявителем или его законным представителем, указывают причины несогласия с обжалуемыми действиями (бездействием), обстоятельства, на основании которых Заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, а также иные сведения, которые Заявитель считает необходимым сообщить.

            К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. В таком случае Заявителем приводится перечень прилагаемых документов.

            5.3. Жалоба рассматривается уполномоченными лицами в течение 30 дней со дня ее регистрации.

            В случае если по жалобе требуется проведение служебного расследования, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения Заявители уведомляются письменно с указанием причины продления.

            5.4. Сотрудники, уполномоченные на рассмотрение жалоб:

            обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием Заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

            вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в государственных органах;

            по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

            дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59 - ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

            уведомляют Заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с компетенцией.

            5.5 По результатам рассмотрения жалобы должно быть принято решение об удовлетворении требований Заявителя и о признании неправомерными обжалованных действий (бездействия) и решения либо об отказе в удовлетворении требований.

            Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется Заявителю.

            5.6. Жалоба Заявителя не рассматривается в следующих случаях:

            отсутствие сведений об обжалуемых действиях (бездействии) и решении (в чем выразилось, кем принято), о фамилии Заявителя, почтовом адресе или адресе электронной почты, по которому должен быть направлен ответ;

            отсутствие подписи Заявителя;

            если предметом жалобы является решение, принятое в судебном порядке (обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения)

            содержание нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имущества сотрудника МОУ, специалиста Управления либо уполномоченного должностного лица, а также членов его семьи;

            текст письменной жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение (если его фамилия и почтовый адрес поддается прочтению);

            если в жалобе содержится вопрос, на который Заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными жалобами, и при этом не приводятся новые доводы и обстоятельства.

            5.7. В случае признания обращения обоснованным (частично обоснованным) в орган, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, а также решения и действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих которых обжалуются, направляется обязательное для исполнения предписание, констатирующее с обязательной ссылкой на нормативные правовые акты, выявленные нарушения при предоставлении муниципальной услуги, устанавливающее сроки для устранения нарушений, содержащее рекомендации о принятии мер по устранению причин прав, свобод и законных интересов заявителя, рекомендации о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения при предоставлении муниципальной услуги.

            Одновременно Заявитель уведомляется о признании обращения обоснованным (частично обоснованным) и о принятых мерах.